Catastro en la red, valoración y actualización catastral

Abstract

Catastro se puede definir como un inventario de toda la riqueza inmueble de un territorio, en el que se describen los inmuebles urbanos, rústicos y de características especiales. Según la orientación legislativa que se le dé puede tener una motivación legislativa (tributaria) con el fin de conocer la riqueza inmobiliaria para poder someterla a tributación, y/o una motivación jurídica (administrativa) como descripción de los inmuebles y para servir al registro de la propiedad. El origen del Catastro en Europa surgió a partir de la revolución francesa (1789‐1799), donde con la introducción de un impuesto a la propiedad se plantea un sostenimiento de la hacienda pública en relación a las propiedades territoriales, y que se definía entonces como «contribución real que pagaban nobles y plebeyos, y que se imponía sobre las rentas fijas y posesiones que producían frutos anuales, fijos o eventuales; como censos, hierbas, bellotas, molinos, casas, ganados, etc.» En la implantación del Catastro a los distintos países europeos, aparecen dos modelos catastrales: Modelo Latino: Este modelo se desarrolla en Francia y se extiende al resto de países latinos, es un modelo sencillo, con una finalidad puramente tributaria y sin valor jurídico, de tal forma que no hay conexión con el registro de la propiedad. No atiende a los deslindes, lo cual hace que su implantación sea rápida, pero suelen ser menos precisos ya que presentarán mayor grado de ocultación. Modelo Germánico: Este modelo se desarrolla en Prusia, y será continuado por Alemania. Se extiende a los países cercanos (Dinamarca, los países nórdicos) y también está presente en Australia. Tiene una finalidad principalmente jurídica (registro de la propiedad) y el carácter tributario es secundario; normalmente los Catastros germánicos actúan en conexión con el Registro de la Propiedad, de esta forma se exige el deslinde y el amojonamiento de datos antes de incluirlo en el Registro de la Propiedad. Todo ello provoca que la precisión de los trabajos sea mayor y por tanto el periodo de implantación así como su coste es mucho mayor. Actualmente la diferencia de los dos modelos iniciales se va perdiendo, ya que la tendencia es intentar que se unifique la función jurídica del registro de la propiedad con la fiscal‐tributaria. Hasta finales de siglo XIX, en la mayoría de los países europeos, el Catastro era el único tributo general del estado, a partir de entonces y hasta día de hoy, ha ido perdiendo importancia fiscal ya que han aparecido nuevas formas de tributación y el impuesto sobre bienes inmuebles queda para la financiación de las administraciones locales.